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两会聚焦——听听财大的声音

河南财经政法大学 2022-08-05 13:05:08



,分别于201735日和33日在北京开幕。



邸瑛琪  

、我校法学院邸瑛琪教授参加了此次两会。

以其独特的法律视角和专业的法学理论,认真履行职责,积极建言献策。


邸瑛琪教授在两会上说了什么?


邸瑛琪教授每次在两会上的发言,都涉及国计民生的方方面面。连续两年的两会上,他的目光都放在“校园暴力”的方面,他始终坚持:将“校园暴力”入刑,不可行。

并认为在解决校园暴力的关键是需要社会、学校、家庭三位一体进行防御。当青少年发生危害社会行为时,一定要坚持以教育为主、惩罚为辅,重在改造与挽救。


他说:“校园欺凌行为与青少年心理和生理发育密切相关,对于校园欺凌行为,如果只强调一味打击的话,很容易造成二次伤害,我们忽视了未成年人在心理生理发育过程中所带来的一些必然的结果。那些严重的校园暴力事件具有典型性,但不具有普遍性。用刑法去调整校园暴力行为的社会效果,远比校园暴力本身还要严重。”

 

为了更好的解决“校园暴力”事件,去年,他参与了针对河南省5个地市,近50所高中、初中、小学及特殊学校进行的校园欺凌问题调研。

调研组经过调研后,建议规范使用“校园暴力”的概念,“‘校园暴力’属于刑法评价的行为,但一般的校园欺凌行为没有达到受刑法评价的地步,‘校园暴力’的使用并没有法律依据。”

 

此外,邸瑛琪教授还表示,在调研教育管理机构时,百分之九十以上的中小学校长、教师、律师不主张用刑法解决校园暴力问题。“根据刑法,我国入刑最低刑事责任年龄为已满14周岁,且只对8种严重的犯罪行为承担刑事责任。如果将校园欺凌入刑,就意味着将通过立法解释或刑法修正案的形式降低刑事责任年龄。如果将刑事责任年龄降低到14周岁以下,则意味着已满14周岁的未成年人将对刑法规定的所有犯罪承担责任,这样可能导致未成年犯罪人的扩大化。”


针对校园欺凌事件的防治问题,邸瑛琪认为校园欺凌行为是在社会大背景下发生的,受到社会多种因素影响,因此对这种行为的防治也必须有多个层面,不是简单的学校责任、家庭责任或社会责任,而要看到行为背后深刻的社会背景。


在今年的两会上,邸瑛琪教授对于“留守儿童”问题,又提出新的想法:“目前农村公立寄宿制学校接收留守儿童数量有限,民办寄宿制学校是为留守儿童提供教育服务的主力,但缺乏制度与资金的支持。”


应鼓励开展让父母留在孩子身边的创业工程和把妈妈留在孩子身边的“巧媳妇工程”,鼓励父母在本地就业,创造从根本上解决产生留守儿童问题的社会环境。


                                                                                                       资料来源| 网络

 文字| 李家欣  毛赛琦 张婕

  编辑| 李家欣 毛赛琦  龚瑞